2026-05-14
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對貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，我們黨有健全的機(jī)制，總體上是順暢、有力的。同時(shí)，從巡視巡察、審計(jì)、督查等了解的情況看，對黨中央重大決策部署不落實(shí)、亂落實(shí)等問題仍然存在，有的方面還比較突出。必須明確，貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的基本要求。我們強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)維護(hù)”、同黨中央保持高度一致，必須體現(xiàn)到落實(shí)黨中央重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)上，不能空喊口號，更不能說一套做一套。誰違反，誰就要受到追究，該批評的批評，該調(diào)整的調(diào)整，該處分的處分，不能輕描淡寫、含含糊糊。要切實(shí)加強(qiáng)這方面的政治監(jiān)督。
“十五五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略部署，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、擴(kuò)大高水平對外開放、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕、常態(tài)化防止返貧致貧、化解地方政府隱性債務(wù)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等任務(wù)要求，加強(qiáng)具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的監(jiān)督，用好巡視成果、強(qiáng)化整改監(jiān)督，保障黨的二十屆四中全會各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。今年開始地方將陸續(xù)換屆，要防止臨近換屆等待觀望不作為、換屆后急功近利“翻燒餅”，確保一張藍(lán)圖繪到底。需要指出的是，堅(jiān)決有力貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署與創(chuàng)造性開展工作并不矛盾。任何工作都要實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，切忌生搬硬套、上下一般粗。要在嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，支持鼓勵(lì)各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際探索貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的有效方法和途徑，確保最終效果符合黨中央決策意圖、政策初衷。用人得當(dāng)，就要堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。對那些勇?lián)?dāng)、有本事、堅(jiān)持原則、不怕得罪人、個(gè)性鮮明的干部，往往會出現(xiàn)認(rèn)識不盡一致的情況，組織上一定要為他們說公道話。如何考準(zhǔn)考實(shí)干部政績，也是一個(gè)難點(diǎn)。要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。一些干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當(dāng)照升，不負(fù)任何責(zé)任。這是不行的。我說過了，對這種問題要實(shí)行責(zé)任制，而且要終身追究。
要建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評價(jià)體系，形成激勵(lì)干部求真務(wù)實(shí)的有效機(jī)制，使那些重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效的干部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵(lì)、褒獎(jiǎng)、重用;使那些做表面文章、搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”、跑官要官的干部，不僅撈不到好處，而且受到批評和懲處。要以實(shí)際行動(dòng)讓干部感受到組織上的公道、公平、公正。要鼓勵(lì)大膽探索、勤勉敬業(yè)，允許工作失誤。一個(gè)干部事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，工作干得多，發(fā)生失誤的可能性也就相對多一些。對這樣的干部，一定要全面評價(jià)、把握主流，既肯定成績，又誠懇指出不足，幫助他們改進(jìn)提高，促使他們在今后的工作中盡可能減少失誤。不能求全責(zé)備，一有失誤就加以責(zé)難，這樣會挫傷干部敢于擔(dān)當(dāng)、勤奮工作的積極性。決不能出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、干好干壞。一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣甚至不干比干更得利的導(dǎo)向。
要強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向，把政府債務(wù)作為一個(gè)硬指標(biāo)納入政績考核。借債還錢，天經(jīng)地義。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要明確這個(gè)觀念，舉債就要考慮還錢。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在舉債時(shí)可能想都沒有想過還債的問題，哪會要他們還啊?!他們到時(shí)候早就不在這兒干了!這種沒有責(zé)任連帶的舉債路子不能再走下去了。離任要審計(jì)、終身要負(fù)責(zé)，不能讓有些人不顧條件、為了出政績搞了一屁股債，最后拍拍屁股走人，官一路升上去。
現(xiàn)在，中央給大家解除了一個(gè)緊箍咒，就是不要簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄，不拿這個(gè)作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，不要怕因?yàn)槟承┊a(chǎn)業(yè)不留在北京會影響政績，政績最后看綜合指標(biāo)，看總體要求的實(shí)現(xiàn)程度。把節(jié)水納入嚴(yán)重缺水地區(qū)的政績考核。在我們這種體制下，政績考核還是必需的有效的，關(guān)鍵是考核內(nèi)容要科學(xué)。我看要像節(jié)能那樣把節(jié)水作為約束性指標(biāo)納人政績考核，非此不足以扼制拿水不當(dāng)回事的觀念和行為。如果全國尚不具備條件，可否在嚴(yán)重缺水地區(qū)先試行，促使這些地區(qū)像抓節(jié)能減排那樣抓好節(jié)水。
當(dāng)然，我知道大家在縣里當(dāng)干部也有難處，上面這樣那樣評比檢查很多，有的還希望下面多出政績，甚至授意提供摻了水的數(shù)字。對這樣的問題，你們要堅(jiān)持實(shí)事求是，同時(shí)要從上面下手解決問題，把“指揮棒”的指揮搞正確。
要健全科學(xué)的政績考核評價(jià)體系，形成重德才、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華，讓作風(fēng)飄浮、嘩眾取寵的干部無以表功、受到貶責(zé)，使求真務(wù)實(shí)在全黨全社會蔚然成風(fēng)。
《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時(shí)的講話》有人說，現(xiàn)在管得這樣緊，就不要作為了，多一事不如少一事，但求無過，得過且過。這方面，考核工作要跟上。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有擔(dān)當(dāng)精神，各方面都要有一批勇于擔(dān)當(dāng)、有本事能辦成事的人，能者上，庸者下。不能要官的時(shí)候真敢要、大膽要、拍著桌子要，而辦事的時(shí)候推諉扯皮、上推下卸。
近一個(gè)時(shí)間以來，為官不為現(xiàn)象受到各方面批評，各級黨委采取了治理措施，情況有一些好轉(zhuǎn)，還需要進(jìn)一步做工作。要科學(xué)定崗定責(zé)，合理分配任務(wù)，加強(qiáng)績效考核，引導(dǎo)干部愛崗敬業(yè)、勤奮工作，防止干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，寬容探索創(chuàng)新中的失誤，滿腔熱情幫助干部成長，促使干部解放思想、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。要加大治庸治懶力度，嚴(yán)肅查處為官不為的典型人和事，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣。
對一些干部在工作中出現(xiàn)的問題，要采取有針對性的措施加以解決。屬于能力不足的，就要加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)總結(jié)提高;屬于擔(dān)當(dāng)精神缺乏的，就要明確責(zé)任、加強(qiáng)督查;屬于不作為的，就要嚴(yán)肅批評教育，認(rèn)真執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要從健全工作目標(biāo)責(zé)任制入手，使每個(gè)崗位都職責(zé)和分工清晰、每項(xiàng)工作都程序和目標(biāo)清晰、每項(xiàng)獎(jiǎng)懲都認(rèn)定和執(zhí)行清晰，促使廣大干部勤奮敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)。
要深化干部人事制度改革，加快健全有利于科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，推動(dòng)干部能上能下，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，激發(fā)全黨堅(jiān)定信心、鼓足干勁、增強(qiáng)創(chuàng)造活力。
對各級干部，要堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，既堅(jiān)持黨紀(jì)國法的“高壓線”，也要重視正面激勵(lì)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給那些嘔心瀝血做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
要推進(jìn)城市管理機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新城市工作體制機(jī)制。要研究推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理改革，分類整合職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。要建立健全考核評價(jià)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，將城市工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，推廣現(xiàn)代績效管理和服務(wù)承諾制度，加快建立城市工作行政問責(zé)制度，健全社會公眾滿意度評價(jià)和第三方考評機(jī)制。城市工作好不好，要由市民說了算。
當(dāng)前的一個(gè)問題是，抓安全事故等行政問責(zé)多、抓管黨治黨不力問責(zé)少，問責(zé)規(guī)定零散、內(nèi)容不聚焦。要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。
要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，確保。如期全面建成小康社會，不斷開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
有群眾反映，現(xiàn)在，有些部門門好進(jìn)、臉好看、話好說了，但辦事不靈了。要抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，抓緊解決這個(gè)問題。解決干部想干事問題，就要改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵(lì)，完善政績考核評價(jià)體系，規(guī)范干部政績考核機(jī)制，健全正向激勵(lì)機(jī)制。解決干部敢干事問題，就要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，促進(jìn)他們創(chuàng)造性開展工作。
要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深人整治選人用人不正之風(fēng)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄蓉灤└刹抗ぷ魅^程，形成選人用人靠工作、靠實(shí)績、靠人品、靠公認(rèn)的風(fēng)氣，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，讓不作為的人“坐”不穩(wěn)，讓“忽悠”的人沒前途，讓跑官要官的人沒市場，讓買官賣官的人受嚴(yán)懲，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
要建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。要實(shí)施最嚴(yán)格的考核問責(zé)。“刑賞之本，在乎勸善而懲惡。”對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)，制度才不會成為“稻草人”、‘紙老虎”、“橡皮筋”。有些地方生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)，被約談、被曝光，當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人不但沒受處罰，反倒升遷了、重用了，真是咄咄怪事!這種事情決不允許再發(fā)生!要狠抓一批反面典型，特別是要抓住破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例不放，嚴(yán)肅查處，以正視聽，以儆效尤。